《怀化职业技术学院章程》实施情况

自查报告

怀化职业技术学院

（2020年6月）

大学章程是建立现代大学制度、规范办学行为、提高治理能力的重要举措。学院党委、行政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十八届三中全会和十九届四中全会精神，紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，以学院章程建设为核心，深入推进学院内部治理结构、管理体制和运行机制改革与完善，加快建立具有中国特色的现代大学制度，不断推进依法治校进程，取得显著成效，学院先后获得教育部评估优秀高职高专学校、全国五四红旗团委、湖南省示范性（骨干）高职院校、省爱国主义教育基地、省文明高校、省平安高校、全省民族团结进步创建示范单位、高校“就业创业工作一把手工程”优秀单位、高校征兵工作先进单位、湖南省创新创业示范基地等荣誉。根据《湖南省高等学院章程实施工作专项督导办法》要求，学院对《怀化职业技术学院章程》实施情况认真开展自查自评，现报告如下。

一、学院章程建设推进过程

1. 科学制定学院章程。学院章程的制定坚持以教育部发布的《高等学校章程制定暂行办法》为依据，坚持合法性、前瞻性、民主性原则，通过座谈会、研讨会等形式反复征求教职员工和学生代表的意见、建议，并先后经过党委会、院长办公会、教职工代表大会专题审议后，报怀化市人民政府、湖南省教育厅核准等严谨程序科学编制。2015年2月，学院成立章程编制工作领导小组；5月，学院《章程编撰工作方案》通过，编写工作全面启动；9月17日，院长办公会议审议通过了《怀化职业技术学院章程》初稿；9月23日，院党委会对《章程》进行审定；9月25日，学院第二届八次教职工代表、工会会员代表大会对《章程》进行审议并表决，正式通过了《章程》；9月底，向市人民政府请求审核并得到同意，11月报请省教育厅核准；2016年3月《章程》获省教育厅批复。学院章程的制定，有力推进了学院依法办学、依规治校的进程，进一步完善了现代大学制度。

2. 深入开展宣传学习。章程通过核准生效后，第一时间在学院官网通过专题、专栏、通告等形式，公布了学院章程及实施情况等。为了让章程深入人心，在新生第一课、新进教师入职教育、党课培训、新提拔干部培训均引入大学章程相关内容。广泛组织宣传学习，学院两次印制章程单行本，发放给全院师生员工，做到了人手一册；组织编写了《怀化职业技术学院章程知识100题》，并开展了2次教职工章程知识考试，引导全院师生员工人人知晓章程、尊重章程、运用章程。

3. 积极推进章程实施。院党委、行政高度重视章程建设工作，成立了由党委书记任组长的章程实施工作领导小组，全面负责章程实施工作的研究部署、指导考核。把章程实施工作纳入党委会、院务会议程，专题研讨涉及章程内容的重要议题。为推动《章程》进一步落实，要求各部门把“当下改”和“长久立”结合起来，以《章程》为统领，全面开展了校内规章制度的“立、改、废、释”工作。学院党委、行政通过领导干部年度述职、教代会向领导班子、中层干部以及教职工代表报告章程实施工作情况。自2016年以来，通过对学院的各项规章制度、管理文件的动态管理，对不符合章程、在章程中没有依据的，不适应学院改革发展实践要求的规章制度及时废止或者修订，并对保留的文件进行系统整合，在干部人事管理、资产财务、教学科研、学术委员会建设等重要领域，新制定、修订具体规定100余项，逐步形成完整、有效的内部治理制度体系。

二、学院章程建设的主要内容

1. 坚持党委领导下的院长负责制。根据中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和学院《章程》，2018年我院制定完善了《怀化职业技术学院党委领导下的院长负责制实施细则》《怀化职业技术学院学院党委会议事规则》《怀化职业技术学院院长办公会议事规则》等制度，进一步细化了学院党委的领导职责和院长的职权，明确了党委会、院长办公会、党政联席会等议事范围、议事规则和决策机制，健全了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。院长在学院党委的领导下，独立负责地行使职权，有力保证了教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

2. 积极推进院系两级管理体制改革。为切实增强系部的工作活力，充分发挥系部的主观能动性，按照权责统一原则，将院系管理机制改革纳入年度工作要点，积极探索边界清晰、分工合理、权责统一、运行高效的院系两级治理体系。学院制定并实施了《院系两级管理体制实施办法（试行）》《系部党政联席会议制度》《系部校企合作考核评价办法》《绩效评估考核奖分配方案（修订）》《专业技术人员岗位晋级实施方案》《学生管理规定》等制度，下放教师引进、教学管理、学生管理、绩效分配、教学经费使用、物资采购等权力，进一步推进管理重心下移，逐步扩大二级单位自主权，激发广大教职员工干事创业的活力。

3. 不断推进学术管理机制创新。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。根据“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则，学院较早地成立了院学术委员会和职称评审委员会，制定了《怀化职业技术学院学术委员会章程》。近两年召开学术委员会会议8次，审议关于专业建设、学术建设领域的重大事项，较为独立地行使学术权力，把教授治学落到实处。近年来，学术委员会履职尽责，积极开展学术交流活动和各类课题评审，学院的专业设置、发展规划、人才培养方案、教师队伍建设等与学术事务有关的工作都事先充分征求学术委员会的意见，然后提交党委会、院长办公会审议实施。建立完善教师学术评价分类考核体系，修订完善了《专业技术职称评审制度改革工作实施方案》；创新激励机制，修订完善了学院《科技创新奖励办法》《科研项目经费管理办法》《关于深化科研评价改革的实施办法》等制度，有效激发了广大教师科技创新的热情。

4. 切实加强民主管理机制建设。制定了学院《教职工代表大会实施办法》，明确了教代会的职权、代表的产生、组织制度、运行机制、会议规则及议事程序，建立了“党委领导、行政支持、工会谋划、各方配合、职工参与”的工会工作大格局，形成了院工会、9个分工会、458名工会会员的网络组织体系。学院每年召开教职工代表大会，听取审议学院工作报告、财务工作报告、工会工作报告以及机构设置、章程建设、绩效考核等重大改革方案，并审议上一年度教代会教职工提案。认真办理提案，依法维护教职工权益，充分发挥教职工主人翁作用，工会、教代会的基本职权得以有效落实。

5. 进一步扩大社会参与机制建设。学院出台了《“袁隆平奖教奖学基金”管理办法》《校地校企合作项目管理办法（试行）》，设立了“袁隆平奖教奖学金”、“奥普隆”奖学金，充分调动、积极发挥校友、校企合作单位等社会力量参与学院办学和管理的积极性。坚持产教融合、校企合作，积极推进学院和企业联盟、与行业联合、同园区联结，2017年与深圳永高塑业发展有限公司共建了“永高班”。近年来，先后与怀化经开区、怀化高新区、沅陵、麻阳、芷江、新晃县、湖南隆平高科、奥谱隆科技、深圳长城科技开发、广州海大集团、深圳百果园、湖南雪峰山旅游、怀化京东云、怀化中国义乌小商品城等单位签订战略合作协议，开展校地校企合作，推进产教深度融合。2019年，校庆80周年前后，学院领导分区域走访联络广大校友，整理完成校友通讯录，共对接联络校友3000多人次，广东、贵州及省内多个地区成立了校友联络组织，校庆期间共有700多名校友代表返校参加校庆活动，有力地加强了校友联络，凝聚了校友力量。

6. 切实维护师生员工合法权益。2016年，建成教育阳光服务大厅，制定《教育阳光服务中心管理办法》，打造集办事指南、政策咨询、信息公开、投诉受理、舆情回应、校长信箱等于一体、网络与实体平台相统一的综合性教育阳光服务中心，为师生提供便捷的“一站式服务”。2017年至2020年5月，学院教育阳光服务中心网上服务共受理师生各类投诉建议328起，回复率、满意率为98%。制订学院《教职工申诉处理办法》《学生申诉处理办法》等制度，明确了教职工申诉和学生申诉的受理部门，同时依托校长信箱、校领导住校值周制度、教育阳光服务平台等，畅通师生诉求渠道，用心回应师生呼声，维护师生切身利益。

7. 全面推进学院法治工作。学院坚持依法办学、依法治校，2017年成立了法治工作领导小组，由党委书记任组长，其他院领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在院党政办。学院一直聘请1名法律顾问，明确了工作职责，预算了工作经费。法律顾问为学院各类合同协议签订、重大项目建设、重大物资采购等提供法律意见，并审查、修改法律事务文书，对出台的重大改革发展决策、制度规范的必要性、合法性审查，提出指导性意见和建议，参与诉讼与非诉讼调解的法律案件，确保了学院的正当权益没有受到损害。学院制订并严格执行《“三重一大”决策制度实施办法》，所有干部人事任免、建设工程立项、经费预算调整等“三重一大”事项一律通过领导班子集体研究、集体决策，进一步规范决策行为，防范决策风险。重视师生员工普法学习，加强普法宣传教育，先后组织开展防“校园贷”、反恐、禁毒、金融安全、防电信诈骗等系列宣传进班级活动，并定期开展法制安全教育讲座。近三年教职员工普法学习完成率、普法考试通过率均为100%，学院先后荣获怀化市综合治理、安全生产、“六五”普法教育先进单位称号，并顺利通过省教育厅“平安高校”建设项目验收。

8. 不断完善章程实施机制建设。建立章程执行的监督和纠错机制，加强问责与督促，切实保障章程落到实处。成立了章程实施工作领导小组，负责章程实施工作的日常事务，确保上级和学院重大决策、重要部署、重点工作的贯彻落实。2016年至今，学院每年都以《章程》为根本，结合内部质量诊断与改进工作，全面开展制度“废、改、立”，理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准，建立健全相应的工作规程，形成规范、科学的内部管理制度体系。学院实行部门目标管理责任制，各部门每年与学院党委行政签订工作责任状，考核结果与绩效分配挂钩。

三、学院章程建设所取得的成效

学院坚持以章程为统领，深化内部治理结构改革，依法治校水平显著提高，资源配置进一步优化，办学活力进一步增强。

一是人才培养质量和水平大幅提高。近年来，学生参加教育厅组织的技能抽查、毕业设计抽查和各行业主管部门组织的技术技能大赛、创新创业大赛成绩不断提升，共获得省级以上奖项64项，其中商贸管理系2019届毕业生陈敏露同学获职业院校技能竞赛“导游服务赛项”的国赛二等奖和省赛一等奖，商贸管理系2020届毕业生马靖华同学在怀化市茶行业职业技能大赛中荣获茶艺师项目一等奖，并被授予“怀化市五一劳动奖章”和“怀化市技术能手”荣誉称号。学生就业创业成效明显，连续多年毕业生初次就业率均在80%以上，年终就业率达95%以上，被评为省高校就业创业工作“一把手工程”优秀单位。

二是服务产业、服务社会的能力不断增强。四年来选派近百名科技特派员、三区人才深入贫困地区开展技术指导与服务，连续多年获省、市科技特派员工作先进单位。作为省农业农村厅、扶贫办、科技厅的人才培养基地，四年来共举办“新型职业农民”“农村产业致富带头人”等各类培训班38期，培训学员10548人，为湖南精确脱贫事业作出了积极贡献。2019年在全国脱贫攻坚培训工作怀化研讨会上，我院作为培训基地承担了教学示范课和现场观摩活动，获参会领导高度评价，培训工作被收入全国教育扶贫典型案例。2019年，省农业农村厅、教育厅、人力资源和社会保障厅组织实施全省基层农技特岗生计划，学院成为省内首批基层农技特岗生三所培养学校之一，共录取农技特岗生211人。

三是开展科学研究与科技创新成效明显。四年来，立项省级以上教研教改及自然科学研究课题77项，教职员工在省级以上刊物发表论文517篇，申请实用技术专利108项，选育杂交水稻新品种8个，其中，杂交水稻新品种“深两优857”通过国家审定，新品种三系不育系秋实A、两系不育系民520S、民两优1314、民两优华占、金珍优早丝、三系不育系金珍A和两系不育系金珍S通过省级审定。

四、下一步应该努力的方向

我们要清醒地认识到，学院章程建设取得的成绩与高等教育的发展要求、与先进兄弟院校相比还存在较大差距：一是制度意识不够浓厚，崇尚制度、照章办事的文化与意识不够强烈和深入人心。二是有些制度尚未建立与完善，如我院理事会、校友会尚未成立，没有发挥相应作用。三是制度执行上有打折扣现象，执行力不够，缺乏必要的督导、检查、奖惩，等等。我们将以这次章程督导为契机，在今后的工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实国务院、省政府关于职教改革的决策部署，继续全面推进章程实施工作，加快依法治校步伐，为把学院建成“全国一流农业类高职院校、武陵山片区职业技术教育核心基地、怀化经济发展的重要科技与人才支撑”的目标而努力奋斗。